España, el país de las subvenciones

>Derroche / Pese a sus promesas de austeridad, el Gobierno gasta hasta 90.000 millones en ayudas, muchas de ellas para fines superfluos. Cataluña es la gran beneficiada.

Manuel Chaves, vicepresidente tercero del Gobierno y ministro de Política Territorial, destinará de su presupuesto un millón de euros a «la financiación de los centros de acogida de animales abandonados de Cataluña». Ángeles Espinosa, titular del Ministerio de Medio Ambiente, Marino y Rural, tiene consignados 500.000 euros para financiar una escuela de pastores. José Blanco, responsable de Fomento, se gastará 180.750 euros en financiar a la asociación de padres de la guardería del antiguo Mopu y otros 393.720 euros en premios de jubilación al personal de su departamento. Y el Congreso de los Diputados y el Senado tienen previsto gastarse casi 39 millones en material de oficina.
Son sólo algunas de las llamativas partidas de gasto que contemplan los Presupuestos Generales del Estado para este ejercicio y a las que Zapatero pretende meter la tijera cuando ni siquiera ha transcurrido un mes desde que entraran en vigor.

En su conjunto, el Gobierno prevé unos gastos consolidados de 386.360 millones. En 1996, para cumplir los objetivos de Maastricht, el PP limpió el presupuesto de gasto superfluo. Desde entonces, ninguna administración ha evaluado para qué sirven cada una de esas partidas. Es decir, lo que los técnicos llaman eficiencia del gasto: cuál es su objetivo, y si cumple o si se despilfarra.

Una lectura detallada de las miles de páginas de los presupuestos permite observar la existencia de partidas sorprendentes. El Estado empleará 12.383 millones, casi un tercio del gasto en personal, a incentivar la productividad pública. Más de 8.500 millones se destinan al funcionamiento de los ministerios. Y para subvencionar al conjunto de administraciones públicas, empresas, familias, instituciones, fundaciones privadas y de los partidos políticos, sindicatos, premios y asociaciones, se usarán 90.000 millones. También se observa el esfuerzo del Gobierno por atender las demandas de la Generalitat catalana.

Las 35 secciones de los Presupuestos Generales de 2010 están plagadas de mucha letra pequeña. Y es, precisamente, en el detalle de las partidas -muchas de ellas con cantidades individuales poco significativas a simple vista- dónde saltan las sorpresas. Tacita a tacita las cifras son importantes. En total, los otros gastos de estas insólitas partidas suman 6.000 millones de euros.

Exteriores. El ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, empleará 40.000 euros al «sostenimiento de la página web Europarl.cat». Se trata de una aplicación -en la que se puede elegir el español o catalán, junto al resto de idiomas europeos- para acceder a la información del Parlamento europeo. También financia «Unescocat» (centro de la Unesco de Cataluña) con otros 100.000 euros.

Y se gasta 207.000 euros en «el economato y comedor», una partida que se repite en muchos departamentos. Además, para las Fundaciones de los partidos políticos «con representación en las Cortes» emplea 2,2 millones. Este curioso gasto se replica en otros ministerios. Sirve para financiar con dinero público a estas entidades creadas como servicios de estudio de los partidos, que ya reciben subvenciones a través de, por ejemplo, el Ministerio del Interior (81,2 millones).

Interior. El departamento liderado por Alfredo Pérez Rubalcaba destina otros 8,9 millones a «los procesos electorales», cuando para este año sólo están previstas las elecciones catalanas; y hay casi dos millones más para la «subvención de gastos electorales». En Interior, además, se destinan 370.770 euros para financiar a los sindicatos policiales y otros 36.270 para compensarles por su participación en los órganos consultivos. Y a la agrupación deportiva se le dota de 25.790 euros.

Llama también la atención que se habiliten 777.940 euros para pagar a la Conferencia Episcopal la «atención al culto en centros penitenciarios» y otros 41.080 euros para «la asistencia a reclusos de religiones minoritarias».

Defensa. La ministra Carme Chacón ha habilitado 1,6 millones para constituir planes de pensiones al personal de reserva y destina 34.000 euros a las Hermandades de retirados, así como 588.790 euros para organismos benéficos y culturales, y 718.000 más «a personas físicas o jurídicas sin ánimo de lucro».

Justicia. Francisco Caamaño, que maneja un presupuesto de siete millones para pagar la productividad en su Ministerio, se gastará este año 24 millones en «retribuir al personal sustituto de la Administración de Justicia». Caamaño también tiene una partida para Cataluña, de 6,1 millones, para la financiación de traspasos (el doble de la cifra destinada a Madrid para la Ciudad de la Justicia).

Y para subvencionar a la asociación de secretarios judiciales utilizará 52.500 euros; 46.370 para las fundaciones judiciales; y 52.500 euros para las asociaciones de fiscales.

Fomento. El ministro de Fomento, José Blanco, además de dotar premios y subvenciones a las asociaciones de padres de su departamento, dispone de un millón de euros para financiar «las actividades relacionadas con este ministerio», 7.280 euros para la Asociación Recreativa Cultural, y 25.000 euros para el premio del «certamen artístico».

Su cuota catalana consiste en abonar 13 millones a la Generalitat como compensación por la «reducción de peaje» (al conjunto de las autonomías se les compensa con 10,7 millones). Y a la Fundación Mobilitat Sostenible i Segura destina otros 100.000 euros.

Economía. La vicepresidenta segunda y ministra de Economía, Elena Salgado, emplea dos millones de euros para estudios y trabajos técnicos de empresas privadas en el capítulo destinado a la sociedad de la información.

El departamento destinará 1,1 millones para asistencia a cursos, seminarios y «otras subvenciones», así como 103.900 euros a vestuario, una partida que figura en casi todos los ministerios (incluso en instituciones como el Tribunal de Cuentas ), y 20.650 euros a la Hermandad de Jubilados.

Para subvencionar la liquidación de la antigua RTVE, prevé 94,3 millones (para prejubilaciones); 583 millones para el nuevo ente público y 14 millones para la orquesta.

Educación. El titular de Educación, Ángel Gabilondo, dedica dos millones a la Federación de ikastolas de Navarra y 985.570 para ayudas al Institut d’Estudis Catalans, así como 500.960 euros a los sindicatos públicos del sector. Gabilondo también reserva 450.756 euros de su presupuesto para las fundaciones de los partidos políticos y otorga varias partidas de gasto a la Fundación Ortega y Gasset, próxima al Grupo Prisa. Así, para el Instituto Universitario de esta Fundación habilita una transferencia corriente de 750.000 euros y otra de capital de 250.000 «para la formación e investigación de las disciplinas relacionadas con la Alianza de las Civilizaciones». Y otras dos partidas más de 345.430 y 100.000 euros para «el desarrollo de actividades» y para «inversiones» de dicha Fundación. En el capítulo de subvenciones, Educación facilita también financiación a diversas reales academias como la de Medicina (636.940 euros), la de Jurisprudencia y Legislación (547.430 euros) o la de Ingeniería (487.96 euros).

Trabajo. La mayor parte de las subvenciones directas a los sindicatos de clase por parte del Gobierno aparece en el Ministerio de Trabajo. Corbacho destina 15,8 millones a las centrales según su representatividad, y 4,8 millones más (también para la CEOE) por su participación en los órganos consultivos.

Medio Ambiente. Curiosamente en el Ministerio de Medio Ambiente, Marino y Rural también aparece otra partida sindical. Así, además de destinar 3,2 millones a las organizaciones profesionales agrarias (y cuatro millones más para fomentar el asociacionismo), existe otro millón de euros para las federaciones agroalimentarias de UGT y CCOO, y 136.000 euros más para UGT en las actuaciones «en pueblos de Aragón». Espinosa concede también 2,9 millones a las sociedades organizadoras de carreras de caballos, y 8,6 millones a la Generalitat catalana: siete millones para el desarrollo rural y 1,6 millones de «apoyo al Departamento de Medio Ambiente y Vivienda».

Cooperación Territorial. Manuel Chaves, además de ayudar a los ayuntamientos catalanes a financiar la acogida de animales, habilita 600.000 euros para «el fomento de la administración electrónica» también en esta comunidad y otros 2,6 millones «como aportación del Estado al Plan Único de Obras y Servicios de Cataluña». En la sección de Diversos Ministerios, Cataluña figura con otros 3.500 millones de transferencias.

Industria. El ministro de Industria, Turismo y Comercio, Miguel Sebastián, destina seis millones al Ayuntamiento de León, la circunscripción de Zapatero, para «la construcción y equipamiento del Palacio de Congresos». Y para subvencionar a las Cámaras de Comercio en el exterior utiliza 1,3 millones y 40.000 euros para premios a las asociaciones de comerciantes. El ministerio del ahorro energético se gastará 1,5 millones en luz.

Ciencia e Innovación. Lo más llamativo del nuevo Ministerio de Ciencia e Innovación, que dirige Cristina Garmendia, es que gastará 9,8 millones en arrendamiento de edificios. También empleará casi cinco millones en estudios y trabajos técnicos de empresas privadas, una práctica muy habitual en la Administración. Es decir, encargan trabajo fuera.

Cultura. Cultura es un puzzle de subvenciones. Por ejemplo, González-Sinde destina a fundaciones, premios o gremios de publicaciones 5,6 millones y 38,7 a la promoción. Destaca la aportación de 6,1 millones a las fundaciones de los partidos políticos y de 90.000 euros para «el desarrollo de actividades culturales» de la Federación Estatal de Lesbianas, Gays, Transexuales y Bisexuales. En cuanto al toque catalán: emplea 100.000 euros «para la difusión de las revistas culturales en lengua catalana»; un millón para «el Pla d’Equipaments Cultural de Cataluña»; 300.000 euros para la Obra Cultural Balear en «la promoción lingüística de la lengua catalana»; y 10,7 millones al Ayuntamiento de Barcelona para colaboración.

Otros. El interés por esta Comunidad se observa también en el presupuesto de Sanidad. En el departamento que dirige Trinidad Jiménez constan dos partidas, de 25 millones en total, para el traspaso e inversiones del Hospital Clínico de Barcelona. Mientras, la ministra de Vivienda, Beatriz Corredor, emplea 18,9 millones para la «remodelación de barrios de Barcelona».

Por su parte, Zapatero tiene 570.000 euros para gastos de representación y 150.000 para conciertos sanitarios privados. El Ministerio de Presidencia dispone además de 392.000 euros para indemnizar a los ministros cesados y 546.000 para los secretarios de Estado. Tiene una partida de un millón para la Fundación Príncipe de Asturias y otra de 6,5 millones para las labores administrativas de la Casa Real. También existen otras dotaciones: 270.470 euros para expresidentes y 1,3 millones para los sindicatos.
——————————————————————————–

¿EN QUÉ SE GASTAN EL PRESUPUESTO?

CELESTINO CORBACHO

15,8 millones. El Ministerio de Trabajo es el departamento que mayor aportación directa realiza a los sindicatos a través de los Presupuestos Generales del Estado. A los 15,8 millones que recibirán las organizaciones en 2010 «en función de su representatividad» hay que sumar otros 4,9 millones en compensación por su participación en los organismos consultivos (INSS, INEM, etc.), en los que también participa la CEOE. También aparecen partidas para los sindicatos de clase y los públicos en los ministerios de Medio Ambiente, Marino y Rural, Educación, Interior y Presidencia del Gobierno. Medio Ambiente, además, financia a las organizaciones agrarias.

ÁNGELES GONZÁLEZ-SINDE

6,1 millones. El Ministerio de Cultura financia a las fundaciones de los partidos políticos con 450.000 euros. La misma cantidad aporta Educación en sus presupuestos mientras que la cifra del Ministerio de Exteriores se sitúa en 2,2 millones. González-Sinde subvenciona además con 90.000 euros a la Federación Estatal de Lesbianas, Gays, Transexuales y Bisexuales para «el desarrollo de sus actividades culturales». También financia con 90.000 euros a la Asociación de Empresas de Videojuegos. Y ayuda con 290.000 euros a la Universidad de Minnesota, donde estudió Sebastián, para la difusión de la cultura española. Este programa se extiende a la Hankuk de Seúl y a la de Mohamed V de Marruecos.

MIGUEL ÁNGEL MORATINOS

3,8 millones. El ministro de Asuntos Exteriores tiene una partida directa de 3,3 millones para incentivar la productividad de sus funcionarios, 1,6 millones para gastos representativos, y otros 3,8 millones más para gastos de representación de embajadores y jefes de misión. En este programa, que sólo afecta a la sede ministerial, figuran también 186.310 euros para gastos reservados y 207.940 para «economatos y comedores». Abona 6,9 millones a empresas y profesionales para estudios y trabajos técnicos. La subvención a la casa Árabe es de 3,4 millones; 300.000 euros, para la de África, y 870.000 para la de Sefarad-Israel. La financiación para la Fundación España-Guinea Ecuatorial es de 50.000 euros.

MIGUEL SEBASTIÁN

25 millones. El cierre de la central nuclear de Santa María de Garoña (Burgos), anunciado por el Gobierno para 2013, ya ha ocasionado los primeros gastos para el Estado. El presupuesto del Ministerio de Industria en 2010 para iniciar la reindustrialización de la zona es de 9,3 millones (en transferencias corrientes y de capital) mientras que se prevé una línea crediticia de otros 16 millones. Este departamento tiene una partida de 170.090 euros para vestuario y se gastará 1,5 millones en luz, 316.070 euros en combustible y casi 1,6 millones en seguridad. Destina un total de 3 millones de euros a subvencionar 10 actividades industriales (desde la textil a la química).

MANUEL CHAVES

9,5 millones netos. El vicepresidente tercero del Gobierno y ministro de Política Territorial, que tiene 74.100 euros para gastos de representación, ayudará a los ayuntamientos catalanes con un millón de euros para financiar «los centros de acogida de animales abandonados» de esta Comunidad Autónoma. También aportará 600.000 euros al fomento de la administración electrónica en Cataluña. Se gastará además 1,3 millones en «asistencia técnica para la gestión interna y externa de las ayudas de la UE». Y compensará con 1,5 millones a los municipios de San Fernando, Rota, Barbate, El Arahal, y Cartagena por existencia de las instalaciones militares en su territorio.

> LAS CIFRAS

718.000 euros destina Defensa a personas, físicas o jurídicas, sin ánimo de lucro, además de 588.790 para organismos benéficos y culturales.

103.900 euros es la partida asignada a vestuario que figura prácticamente en todos los ministerios.

2,9 millones de euros concede el ministerio de Medio Ambiente, dirigido por Elena Espinosa, a las sociedades organizadoras de carreras de caballos.

> EL CASO CATALÁN

Cataluña obtiene subvenciones de todos los ministerios. La página web ‘Europarl.cat’, para acceder a la información del Parlamento europeo tiene una ayuda de 40.000 euros.

> RELIGIÓN

El cuidado espiritual en las cárceles españolas está contemplado en los presupuestos. Éstos habilitan hasta 777.940 euros para pagar a la Conferencia Episcopal «la atención al culto» en centros penitenciarios, así como otros 41.080 para reclusos de «confesiones minoritarias».

> PARTIDAS PECULIARES

500.000 euros… es el montante destinado por el Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino para la financiación de una escuela de pastores.

180.750 euros… recibirá del ministerio de Fomento la asociación de padres del antiguo Mopu.

90.000 euros… servirán para desarrollar actividades culturales de la Federación Estatal de Lesbianas, Gays, Transexuales y Bisexuales.

> PRESIDENCIA

La fundación Príncipe de Asturias recibe un millón de euros del Ministerio de Presidencia. Las labores administrativas de la Casa Real cuentan con una partida de 6,5 millones de euros.

> LA OPOSICIÓN

Partidos políticos: sus fundaciones reciben 450.756 euros de Educación, mientras que Cultura les dota 6,1 millones de euros.

Sindicatos: Trabajo da 15,8 millones a las centrales sindicales y 4,8 más por participar en órganos consultivos. Medio Ambiente cerca de 6 millones.

Si te ha gustado este artículo puedes completarlo dejando un comentario o bien puedes suscribirte al feed y recibir las entradas futuras en tu lector de feeds.